Inom områden som ligger nära vissa av Försvarsmaktens anläggningar medför ändringarna en utökad lovplikt. En annan förändring är att det införs krav på kommunerna att underrätta Försvarsmakten och att Försvarsmakten ska lämna besked om medgivande i ärenden om lov och förhandsbesked inom områden som är av riksintresse för totalförsvarets militära del.
Totalförsvaret består av en militär del och en civil del, Försvarsmakten är sektorsmyndighet för totalförsvarets militära del. Det innebär bland annat att Försvarsmakten har till uppgift att se till att byggnationer och annan infrastruktur inte uppförs så att den riskerar att skada riksintressen med koppling till Försvarsmakten, Fortifikationsverket, FRA, FMV och FOI. MSB är sektorsmyndighet för det civila försvaret.
Läs mer om riksintressen för det civila försvaret hos MSB
Kommunerna kommer även fortsättningsvis att besluta om lov och förhandsbesked. Förändringen innebär dock att Försvarsmakten får en uttalad roll i lovgivningsprocessen. Detta för att säkerställa att lov och förhandsbesked inte påverkar riksintressen för totalförsvarets militära del negativt.
I praktiken innebär regelförändringen bland annat att kommunerna ska underrätta Försvarsmakten om beslut om lov eller förhandsbesked inom eller i anslutning till områden som är av riksintresse för totalförsvarets militära del och att det kommer att krävas ett medgivande från Försvarsmakten för att kommunen ska kunna bevilja lov eller positivt förhandsbesked för åtgärder inom eller i anslutning till riksintressen för totalförsvarets militära del.
Se Boverkets hemsida för vilka åtgärder som kräver att Försvarsmakten underrättas och ger sitt medgivande
Försvarsmakten kan dock besluta om undantag från kravet på underrättelse och därmed även från kravet på Försvarsmaktens medgivande. Försvarsmaktens medgivande är i sig inte ett överklagbart beslut utan frågan kan prövas vid ett eventuellt överklagande av kommunens slutgiltiga beslut om lov eller förhandsbesked.
Beslut om undantag från krav på underrättelse. Se dokument i sidans nederkant.
Riksintressekatalogerna
De nya reglerna innebär inga förändringar i kontaktvägarna till Försvarsmakten för kommunerna. Remisser, underrättelser och meddelande om beslut skickas till exp-hkv@mil.se
Försvarsmakten har för närvarande inte möjlighet att delta på möten eller ge enskild vägledning till kommuner eller länsstyrelser gällande tillämpningen av det förändrade regelverket i den del det berör Försvarsmaktens riksintresseanspråk. För ytterligare vägledning hänvisas till Boverkets hemsida.
Utökad lovplikt inom och i anslutning till riksintressen för totalförsvaret
Inom och i anslutning till vissa områden som är av riksintresse för totalförsvarets militära del gäller utökad lovplikt för vissa åtgärder. Åtgärderna kräver lov på grund av närheten till totalförsvarets anläggningar och syftar till att skydda totalförsvarets intressen.
Den utökade lovplikten gäller inom och i anslutning till utpekade riksintresseanspråk för totalförsvarets militära del. Försvarsmakten har gjort bedömningen att begreppet ”inom” innefattar alla öppet redovisade riksintresseanspråk för totalförsvarets militära del. För begreppet ”i anslutning till” har Försvarsmakten bedömt att det innebär alla påverkansområden. För vissa åtgärder finns begränsningar för vilka typer av områden som den utökade lovplikten gäller för.
Läs mer om när Försvarsmakten ska höras på Boverkets hemsida.
Krav på underrättelse och Försvarsmaktens medgivande
En underrättelse ska göras av kommunen till Försvarsmakten om åtgärden i ansökan om lov eller förhandsbesked om vissa villkor är uppfyllda. Läs mer om vad som gäller kring underrättelse på Boverkets hemsida.
Det krävs inte en sådan underrättelse om Försvarsmakten för viss åtgärd inom ett särskilt område har beslutat detta eller underrättat kommunen om beslutet. Försvarsmakten har fattat beslut om vilka åtgärder som undantas kravet på underrättelse.
Underrättelse från kommunen skickas till exp-hkv@mil.se
Medgivande
Det krävs ett medgivande från Försvarsmakten för att lov eller positivt förhandsbesked ska kunna ges för åtgärder i ansökan som Försvarsmakten ska underrättas om. Försvarsmaktens medgivande är i sig inte överklagningsbart. Frågan om Försvarsmaktens medgivande kan prövas vid ett eventuellt överklagande av kommunens beslut om lov eller förhandsbesked.
Det krävs inte medgivande för de åtgärder där Försvarsmakten beslutat om undantag till underrättelsekravet.
Läs mer om medgivande på Boverkets hemsida.
Hur förhåller sig den utökade lovplikten till kravet på medgivande och undantaget om krav på medgivande?
Det är kommunen som bedömer om en åtgärd är bygglovspliktig och omfattas av de nya reglerna gällande utökad lovplikt inom eller i anslutning till riksintresseområden för totalförsvaret. Kommunen bedömer även om ansökan omfattas av kravet på att underrätta Försvarsmakten. För de ärenden som kommunen underrättar Försvarsmakten krävs ett medgivande från Försvarsmakten för att kommunen ska kunna bevilja lov eller positivt förhandsbesked (för åtgärder inom eller i anslutning till riksintressen för totalförsvarets militära del). Först efter att kommunen har fått ett medgivande har kommunen möjlighet att bevilja lov eller positivt förhandsbesked.
Meddela om beslut till försvarsmakten
Om byggnadsnämndens beslut om lov eller förhandsbesked avser att sådant ärende som Försvarsmakten ska underrättas om, ska byggnadsnämnden skicka beslutet till Försvarsmakten. De nya reglerna innebär inga förändringar i kontaktvägarna till Försvarsmakten för kommunerna.
Beslutet från kommunen skickas till exp-hkv@mil.se